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《北京大学综合改革方案》获批准全面实施

2014-12-05

12月1日,国家教育体制改革领导小组办公室下发《关于同意<北京大学综合改革方案>备案的函》,正式批准《北京大学综合改革方案》(以下简称《方案》)全面组织实施。

《方案》全文23000余字,先后经过汇报启动、调研论证、沟通协商、征求意见等四个阶段,历时一载,九易其稿,始终得到了党中央、国务院的亲切关怀和高度重视。今年5月4日,习近平总书记在视察北京大学时强调,深化高等教育改革,高校要紧紧围绕立德树人的根本任务,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制。总书记还特别希望北京大学通过埋头苦干和改革创新,早日实现几代北大人创建世界一流大学的梦想。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东不仅对北大综合改革工作做出重要批示,还多次提出重要指导意见。在方案制定中,北大紧密结合国家战略和自身实际,牢牢把握“中国特色、世界一流”这一总要求,直面改革的矛盾和问题,注重顶层设计,问需于师生,问计于基层,提出了今后一段时间综合改革的路线图、任务书和时间表,凝聚全校共识、形成改革合力。

2012年以来,学校深入学习贯彻十八大,十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,不断完善形成了全面深化学校综合改革的总体思路。2013年11月,北京大学和清华大学主动请缨承担高等学校综合改革试点任务,力争在教育领域综合改革中先试先行、示范引领。2014年春节刚过,教育部听取了北大、清华关于综合改革思路和初步方案的汇报,表示全力支持并提出了意见和建议。2月14日,刘延东副总理主持召开国家教育体制改革领导小组组长办公会议,听取北大、清华的汇报,明确要求两校率先协同进行综合改革。

学校高度重视全面深化综合改革工作,党委常委会和校长办公会一直将综合改革列为重要议题,多次进行研讨。2月18日,北大成立综合改革领导小组及《方案》制定工作小组,下设治理结构、人才培养、科研管理、人事制度、资源配置和管理体制六个专题调研组,通过职能部门调研、专家学者论证、师生代表座谈、分管领导对话,牢牢抓住改革的重点领域和关键环节问诊把脉、攻坚克难,认真剖析、提出对策,并逐步突破部门框架,增强了方案的综合性和可执行力。《方案》还经过教育部内司局沟通、相关部委协商、国家教育咨询委员会征求意见等环节,增强了了改革举措的政策效力。7月,党委书记朱善璐、校长王恩哥先后向国家教育体制改革领导小组第11次会议和教育部直属高校工作咨询委员会第24次全体会议汇报了《方案》制定的主要情况,会议原则同意北大的综合改革方案,要求根据会议讨论情况进一步完善。

随后,北大就方案文本先后两次在校内广泛深入征求意见。8月5日至21日,发给全校163家单位(含医学部),面向院士、资深教授、校务委员会委员、校学术委员会委员、校党委委员、校纪委委员、党代表、教代表、民主党派和党外人士代表以及学校中层干部共计1063人征求意见;10月13日至11月5日,通过开展“深化综合改革、聚力科学发展”为主线的讨论活动,由全校44个基层党委(党工委、党总支、直属党支部)征集意见。前后两轮共收到意见建议70份,总计245条,进一步扩大了基层的知情度和参与面。

《方案》经校务委员会、全校干部大会、学校教职工代表大会执委会讨论,经校长办公会、党委常委会审议,11月19日,最终由学校党委第六次全体会议审定通过、修改完善,并按程序上报国家教育体制改革领导小组办公室。

根据《方案》,北大的综合改革以立德树人为根本,以人才培养模式改革为核心,通过教学、科学研究、社会服务等大学职能的内涵提升和创新实践,带动学校人事管理制度、资源配置方式和党政管理体制的改革,并在政府、社会的支持下,逐步建成中国特色现代大学制度和治理体系。北大全面深化综合改革的思路主要有五点:有利于更好地落实党和人民赋予北大的办学使命和时代责任;以社会主义核心价值观为指引,紧紧围绕立德树人这一根本、提高质量这一核心来进行;以体制机制改革和制度建设创新为关键着力点,以实现治理结构和治理能力现代化为总目标;借鉴世界上先进的办学治学经验,总结和弘扬中华民族优秀的教育传统以及北京大学的办学传统,注意探索和遵循教育规律;有利于解决发展中遇到的深层次矛盾和问题,破解瓶颈和难题,实现北大又好又快发展。

除引言和结束语外,《方案》共9个部分,分三个板块。总论构成第一板块,主要阐述综合改革的重大意义、指导思想、总体目标和基本原则。第二至第八部分构成第二板块,是分论,主要从治理结构与管理体制、人才培养、科研体制、医学教育与医疗体制、师资人事制度、资源保障与配置体制、管理服务等7个方面,具体部署综合改革的主要任务和重要举措。第九部分构成第三板块,讲组织领导,主要阐述加强和改善党对学校改革事业的领导。

全面深化改革是加快创建世界一流大学的根本动力。目前,北大按照《北京大学章程》和《方案》,切实加强组织领导,紧紧围绕教师和学生两个中心,以人才培养模式创新和师资人事制度改革为主线,各项改革任务正在积极、稳步、有序地推进,并取得初步成效。

今后,北大将根据中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的重大决策部署,通过未来五至十年的改革攻坚,不断细化落实改革措施,探索授权备案机制,构建并完善具有鲜明中国特色和北大风格的大学发展模式,全面实现学校第十二次党代会提出的“三步走”战略第一步目标,积极探索扎根中国大地创建世界一流大学的规律,为建设高等教育强国和科技强国、为实现中华民族伟大复兴的中国梦、为人类的文明进步锐意创新,作出新的贡献。