在此次全国两会中，全国政协委员、山东省济南市政协主席、党组书记，1998级法学系校友雷杰委员提交了关于发挥济南在黄河流域生态保护和高质量发展国家战略中龙头示范作用的提案，建议支持济南建设黄河下游国家中心城市，在生态保护和高质量发展相关领域发挥龙头示范作用，更好地服从服务和融入国家战略。
“济南作为山东半岛城市群核心城市、沿黄中心城市、黄河流域唯一沿海省份的省会，有条件而且应当在‘黄河国家战略’中发挥龙头示范作用。”雷杰列举了一系列济南的相关优势。
“比如，北靠京津冀、南联长三角，地处黄河生态走廊与京沪经济动脉、黄河文化纽带与中华文化枢轴的交汇点位置；是全国第一个新旧动能转换综合试验先行区，拥有自贸区济南片区；全市面积达到1万平方公里，人口突破1000万，2020年生产总值将达到1万亿元……对于正从‘大明湖时代’加速迈向‘黄河时代’济南来说，在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥龙头示范作用，无论在抢抓机遇还是在地理区位、产业基础上，都具备一定的基础优势。”
雷杰还介绍说，生态保护方面，济南建成了全国首个水生态文明城市，“南山（泰山）北水（黄河）”绿色生态大走廊正在形成；产业发展方面，十大千亿产业快速发展。科技教育方面，拥有50多所高校，近80万在校大学生，院士专家工作站达到120家；交通枢纽方面，每天有300多趟高铁车次直达全国254个城市，国际机场航线达到204条通达海内外114个城市。“此外，在发展平台和文化建设等方面，济南都具有优势。”
“支持山东半岛城市群做大做强，与黄河上中游城市群等一起支撑‘黄河国家战略’。”雷杰表示，黄河生态保护和高质量发展主要依托黄河流域若干城市群来实现。目前，黄河上中游的关中平原城市群、中原城市群等已得到国家批复，在有关政策支持下得到较快发展。在19个城市群中，山东半岛城市群经济总量位于长三角、京津冀、粤港澳和长江中游城市群之后，人口规模位于第6位。
雷杰建议，以规划实施“黄河国家战略”为契机，科学调整山东半岛城市群范围和定位，将其上升为国家级城市群，纳入国家区域协调发展布局，更好发挥在“黄河国家战略”中的龙头作用。
针对黄河流域城市群协同发展，雷杰则认为，应该在宏观层面支持和指导济南与郑州双城联动发展，带动济南都市圈与郑州都市圈，推动山东半岛城市群和中原城市群全面对接，打造黄河中下游济郑双子星，加快形成现代化城市连绵带，建设具有世界影响力的黄河下游城市群。
“黄河流域生态保护和高质量发展是一项复杂的系统工程，支持济南在其中发挥龙头示范作用，需要从生态保护、治理能力、文化建设、水资源利用等多个方面发力。”雷杰说，比如发挥济南绿色先行示范作用，联合沿黄各地共同打造黄河流域绿色产业示范区；依托国家超算（济南）中心规划建设黄河大数据中心，启动“数据黄河”工程；加快推进小清河复航工程，再增加一条黄河下游出海通道；此外还可以通过规划济南向西至郑州，向北至滨州港、东营港的货运通道、谋划新建兰州—延安—聊城—济南高铁通道，畅通陆海双向开放大通道，强化黄河上中下游跨区域联系。