“政府工作报告提及要在粮食主产省实施大灾保险，还要提高保险理赔标准，农业保险得到了高度重视。”3月5日，全国政协委员、隆平高科常务副董事长伍跃时在北京接受南方农村报专访时高兴地表示，就完善农业保险这一问题，他已连续多年提交相关提案。他认为，这是推进农业供给侧结构性改革要解决的基本问题之一。

土地流转成本应纳入保障

南方农村报（以下简称“南农”）：推进农业供给侧结构性改革，您觉得当下首先要解决哪些问题？

伍跃时：今年中央一号文件重要落脚点之一就是农民增收、致富。针对当前农民收入增长放缓的现状，我认为有三个基本问题需要解决：一是未来谁来种地、如何种好地；二是种地的人如果要实现适度规模化经营，资金从哪来；三是规模化经营如果遭遇大灾，是否有完善的农业保险制度保障，避免因灾返贫。

南农：针对上述几个问题，您有什么具体的建议？

伍跃时：首先，是培养新型职业农民，解决谁来种地的问题。根据《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，我国到2020年要培育新型职业农民超2000万人。但目前看还有较多问题：一是投入严重不足，一些省份少则上亿、多则超10亿的农业发展基金中，教育培训经费不足1000万元；二是教材教法落后，学历通道不畅，培训机构与产业和市场对接不充分。我的建议是，要加大投入，提高职业农民培育经费在三农投入中的比重；构建政府、院校、企业“三元一体”的新型职业农民培育体系，发挥各自优势。今年1月，隆平高科正式成立了隆平大学，致力于培养新型职业农民。

其次，要让村镇银行成为现代农业的“源头活水”。目前来看，村镇银行表现出“冠名村镇、身处县城”的特点，对贷款规模较小、急需资金支持的农业经营主体贷款较少。政策规定，单一非金融机构企业法人及其关联方持股比例不得超过10%，导致农业企业参股村镇银行遭遇天花板。因此我建议，放宽限制，甚至让部分优势农业龙头企业成为大股东，最大限度发挥农业企业熟知农民需求、农业风险的作用。

第三，发展农业保险，避免农户因灾返贫。这个问题我几乎年年提。近些年来，我国逐步推广农业保险，但保障力度还不够，特别在面对大灾时。今年的政府工作报告提出，要对适度规模经营农户实施大灾保险，提高保险理赔标准，响应了广大农户的需求。另外我还建议，针对新型种植经营主体，开设“基本险+土地成本附加险”的农业保险产品。目前农业保险只覆盖种子、化肥、农药、机耕、地膜等直接物化成本，赔付标准为360元/亩左右，并没有包含土地流转成本（种植业优势核心区超过600元/亩/年）。我认为，应将这部分纳入保障范畴，否则一旦遇到大灾，种植大户仍可能面临破产。

推动龙头企业试点综合农业服务

南农：今年一号文件另一个主题是加快培育农业农村发展新动能，特别提出要大力培育新型农业经营主体和服务主体，您觉得，政府这一方面应该做好哪些工作？

伍跃时：当前，政府农业服务资源的供应与农业主体需求存在脱节，供给与需求没能形成良性的正向循环，不能很好地满足新型农业经营主体日益旺盛的精准综合农业服务需求，同时缺乏精准综合农业服务方案的示范和推广。因此，我今年也提了另一个提案——“推动种业企业试点精准综合农业服务”，建议以种业龙头企业为核心，打造精准综合农业服务生态圈。我们公司去年专门成立了农业服务公司，在精准种植、耕地修复与开发、品质粮交易等方面做积极探索。

提升科研创新能力闯国际市场

南农：当前，我国农业面临的突出问题之一就是国际竞争力不强。您认为提高我国农业竞争力，应该重点从哪几个方面入手？隆平高科在增强国际竞争力方面，有何战略部署？

伍跃时：首先要大力提升农业企业的科研创新能力；其次国家要大力支持行业整合，支持龙头企业做大做强并重；第三，企业要坚定地“走出去”，在国际市场谋取一席之地；第四，要吸收和培育一批国际一流的专业化人才。

科研创新能力建设方面，隆平高科正以全球一流标准对公司科研机制进行战略设计。公司还从海外引进了一批水稻育种、玉米育种、生物技术方面的专家。

其次是积极开展行业整合并购。2016年公司通过定向增发，引入中信集团成为第一大股东，增强了资本实力。最近两年又连续收购了天津德瑞特、广西恒茂等企业，同时通过合资成立了黑龙江隆平、隆平金谷等。

第三是提速国际化。我们在菲律宾、印度建立了两大研发中心，在巴基斯坦、印尼、孟加拉等南亚或东南亚国家设立育种测试站。预计未来几年，公司的国际化将迎来收获期。

南方农村报记者 王伟正 苏晓璇 王磊 南方日报记者 汤凯锋 发自北京

原文链接：全国两会|专访伍跃时：今年成立大学培养新型职业农民

校友简介：

伍跃时，男，2003-2005 年就读于北京大学EMBA，隆平高科常务副董事长。兼任湖南省工商业联合会（总商会）副会长。