刘汉元，2002-2004年就读于北京大学光华管理学院硕士，通威集团有限公司董事局主席；北京大学四川校友会副会长。

本次两会期间，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元先生认真履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极建言献策，参与国是，反映社情民意，并主要针对当前宏观经济新常态、能源革命、光伏产业发展、农业大数据、高端钢材研发以及分级诊疗等方面进行了认真思考和仔细调研，以政协提案及大会发言的形式提出自己的建议。

一、关于宏观经济新常态的发言思考

针对当前我国宏观经济，刘汉元委员谈到，2015年，我国GDP为67.6万亿元;全年进出口总值24.59万亿元，下滑7%，其中出口14.14万亿元，下降1.8%，进口10.45万亿元，下降13.2%;全年CPI同比上涨1.4%;2016年1月，PPI同比下滑5.3%，已经连续47个月下滑;去年，我国能源消费出现30年来首次负增长，我国经济下行压力和风险继续加大，实际上已处于“寒冷”之中，经济运行状况给宏观经济敲响了警钟。

刘汉元委员指出，新常态事实上是在资源快速消耗、经济飞速发展，各种弊端和毛病快速出现后必然出现的一个阶段，是一个发展时期的分界点，我国经济也由原先简单的注重“量”的时代，步入了以“质”为核心的全面提升和转型期。但是，无论“老常态”还是“新常态”，企业大批、集中关门或倒闭终究不是一种“正常态”。因此，如何让我国经济在新常态下发展得更好，刘汉元委员有三点思考：

1、客观看待产能过剩。

事实上，产能过剩是市场经济具有的客观自然属性。如果不认识和尊重这个客观属性，一味地去事前防止或事后清理，都会大量增加社会审批、管理成本，仍然会反复出现产能过剩的问题。

2、正确认识小政府大社会。

新常态下的中国，仍然或更加需要“小政府大社会”，还社会活力和动力，这是政府和社会应该形成的广泛共识，也是媒体和舆论应有的导向。

3、理性看待通货膨胀。

在经济发展过程中，从货币供应和调控的角度讲，CPI许多时候应该被当作一个正面伴生的指标去理解和匹配，甚至可以说，一定的通货膨胀在很多时候就是经济发展的润滑剂和助推剂，而非洪水猛兽。

二、关于能源革命的发言思考

针对全球生态环境与能源革命，刘汉元委员指出，随着全球经济发展和人类生存环境的日益恶化，能源安全及可持续发展，已成为我国当前和人类未来发展的首要问题。2015年底，史上首个关于气候变化的全球性协定《巴黎协定》，经过近200个缔约方的一致通过，标志着全球气候新秩序开始了其崭新起点。作为全球环境治理的一个重要领域，应对气候变化给我们思考和探索未来全球治理模式、推动人类命运共同体建设带来宝贵启示。因此，无论从现实需求和当前所具备的客观条件，我们完全可以宣布，全球能源革命序幕正式拉开，根本上解决雾霾问题已经破题。

刘汉元委员谈到，能源革命既是应对能源供需格局的新变化，国际能源发展的新趋势，国家能源安全的新战略，也是促进我国可持续发展的必然路径和选择。作为全球最大能源生产国和消费国，煤炭、石油等化石能源仍占据我国能源消费的主体地位，如不尽早实现能源消费方式和结构调整，只会面临更大能源需求压力，更严重的生态环境损害，不仅阻碍国家发展进步，甚至危及国家安全。

刘汉元委员表示，随着我国能源需求不断扩大，能源问题的日益凸显，大力发展新能源已成为21世纪全球经济发展的制高点，真正把新能源产业发展起来、动力释放出来，我国的能源产业将有着十分光明的前景，这就需要我国在新能源发展问题上敢于打破旧观念、旧体制、旧格局，敢于实现政策制度的大胆革新，敢于超常规大步前进，真正全力拥抱能源革命。无论从我国能源安全供应、环境安全保障、地区经济发展，还是从转变经济发展方式的内在要求出发，我国发展和人类进步都应全力拥抱能源革命，加快推进光伏新能源产业发展，加快建设中西部新能源基地。

三、关于农业大数据的发言思考

刘汉元委员指出，2015年8月，国务院印发《关于促进大数据发展行动纲要》，确定了大数据发展的国家顶层设计，大数据与农林牧渔等传统行业的结合已是行业未来发展的必然趋势。在近期出台的“国民经济和社会发展十三五规划建议”中，也多次提到“推进农业标准化和信息化”的问题。可以说，“智慧农业”已成为未来农业发展的关键词。因此，让大数据这个“现代工具”充分发挥在我国农业生产中的作用已变得至关重要，刻不容缓。

刘汉元委员分析建立农业大数据平台的必要性，他指出：1、有利于解决农业生产信息不对称问题，作为全球农业大国，我国有必要尽快建立农业大数据信息平台以解决农业生产、消费的信息不对称问题;2、有利于提高农业生产效率和产品质量，在大数据时代，不仅可以通过建立综合的数据平台调控农业生产，还可以记录分析农业种养过程、流通过程中的动态变化，通过分析数据，制定一系列调控和管理措施，使农业高效有序发展。

对此，刘汉元委员分析并形成三点思考:1、建立全国范围内的农业大数据平台;2、依托农业大数据提供服务与信息支持;3、建立数据采集、共享、分析和使用机制

四、关于光伏扶贫的提案建议

针对光伏扶贫，刘汉元委员指出，在贫困地区积极推广光伏扶贫工程，是实现产业与项目有效结合的扶贫新路子，不仅真正让贫困户月月有收入、年年有经济来源，还可以真正解决未来10年、20年甚至更长时期的经济发展问题，走出一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子。

刘汉元委员强调，积极推动光伏产业发展有利于解决精准扶贫问题，光伏扶贫具备“造血”功能，防止“脱贫再返贫”问题，同时，光伏扶贫为贫困户提供长期稳定收益来源。在此基础上，刘汉元委员提出三点建议：1、将国家扶贫资金直接补贴并作为光伏扶贫项目初始投资;2、协同西部大开发扶贫攻坚，打造西部成片光伏新能源基地;3、加快贫困地区电网改造升级，为产业扶贫保驾护航。

五、关于光伏产业发展的提案建议

针对加快光伏产业发展，刘汉元委员指出：为确保国内光伏产业健康、持续发展，亟待国家进一步加大政策落地力度，制定和明确配套政策，给予行业健康发展以引导和支持。刘汉元委员指出，国内光伏产业发展面临现实困难，主要包括：1、光伏发电补贴发放不到位;2、与产业相关的行政审批流程繁复。

针对以上问题，刘汉元委员建议：1、简化补贴资金征收和拨付程序;2、建立行政审批统一联动机制;3、加大土地配套政策支持力度

六、关于高端钢材研发的提案建议

针对高端钢材研发与制造强国方面，刘汉元委员指出，我国是全球钢材生产大国，目前钢铁生产能力达11.3亿吨，去年实际产量为8.04亿吨。在中央严控产能的背景下，我国钢铁产能及年产量依然远超其它国家。但是，我国还不是钢铁生产强国。因此，加强产学研结合，促进科研成果向生产领域转化，充分调动钢铁企业研究、生产高端品牌的积极性，对推动我国钢铁工业转型发展，推动我国从制造大国向制造强国转变具有重要意义。

刘汉元委员表示，当前我国高端钢铁研发和生产面临着几个主要问题：钢铁行业利润下滑，企业研发能力有限;高精尖品牌需求有限，企业研发和生产的动力不足;产学研明显脱节，科技成果转化慢。针对此，刘汉元委员建议：1、政府设立高端钢铁研发专项资金，攻克关键共性技术，为企业研发兜底;2、推动部分钢企“瘦身”转型，形成多层次钢铁产业结构;3、形成市场化的产学研结合路径，打通科技与经济结合的通道

七、关于分级诊疗的发言思考与提案建议

针对我国分级诊疗，刘汉元委员指出以下问题：1、民众对基层医疗缺乏信任感;2、社区医院药品种类有限;3、全科医生资源匮乏。对此，刘汉元委员提出思考和建议：1、建立医疗联合体制度，实行专家社区坐诊;2、拉大不同等级医疗机构和异地就医的报销比例;3、审批部门与下属事业单位彻底脱钩。

与此同时，针对公共资源分配效率，刘汉元委员也提出深度思考：也许我们还都需要多想想: 当年的布票、粮票、肉票我们通过什么方式让它不用了，当年的批文、条子我们通过什么样的改革让它消失了，今天还有什么行业、什么时候有号贩、有黄牛!10元一张的挂号费号贩炒到几百元，我们仅仅指责号贩的不是甚至可恶吗?几十年来，能生产的产品、能提供的服务我们还有哪些稀缺!稀缺的产品和服务又都有什么样的共性?也许就算人命关天的医疗大事我们也应该多用用市场的手，在完善基本医疗体系建设的同时，放开过多的管制、放开市场的价格，让不同的社会医院、医生价值差异正常表现为价格差异，以推动前述分级诊疗和市场化的分级诊疗，也许才能表根兼治!