林水栖，曾就读于北京大学光华管理学院硕士。现任广东金岭糖业集团有限公司董事长、总裁， 湛江市工商联主席、湛江市糖业协会副会长、广东省企业家协会常务理事、广东省工商联副主席。
全国人大代表林水栖接受本报记者采访。 特派记者 何有凤 摄
“建议出台残疾人退休养老保障政策，让残疾人得到更好的保障，提升他们的幸福感、满足感。”全国两会上，全国人大代表林水栖呼吁。
林水栖表示，改革开放以来，我国残疾人社会保障事业不断发展，残疾人生活水平不断提高，贫困残疾人基本上实现了“应保尽保”。但是有关的社会保障政策措施还不够完善，特别在残疾人退休养老的问题上，应尽快弥补这方面的社会保障缺失，以残疾人保障与残疾人服务为重点，进一步推进残疾人事业发展。
关爱残疾人，重视残疾人社会保障，是构建和谐社会的必要内容。
林水栖说，残疾人社会保障制度在很多方面已滞后，一些残疾人面临退休难、养老难和医疗难的问题。
林水栖表示，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，应根据残疾人工作和生活的实际需要，尽快修订出台新的残疾人退休养老政策，健全残疾人社会保障长效机制，帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果。
出台残疾人提前退休的优惠政策
林水栖通过平时走访了解到，有些残疾人由于残疾障碍逐渐加重等原因，还没达到法定退休年龄就难以坚持工作。但按照现行退休政策，他们无法申请提前退休，只好继续在工作岗位上苦苦强撑，客观上又进一步加重他们的病情。“根据健全人的标准去制定退休政策，对残疾人来说，还不够人性化。”林水栖说。
受身体、智力和能力的限制，残疾人大多从事低技能、收入少的工作，生活水平已经很低，却还需按月缴纳和健全人相同标准和年限的基本养老保险，这对本来就生活较困难的残疾人来说，是一笔不小的开支。很多没有劳动能力的低保家庭残疾人，更是无力购买养老保险。同时，残疾人还需按月缴纳基本医疗保险，最低缴交年限是20年，中间间断会影响享受的医保待遇。现实中，很多残疾人无法坚持工作20年之久。
林水栖举例说，以广东某一福利性企业为例，该企业已创办28年，目前有186名残疾人就业。据不完全统计，在该企业先后工作10年或以上、15年以下的员工超过30％，因累计缴费年限不够，即使到法定退休年龄也无法享受基本养老保险待遇；缴交医保金不足20年的员工超过60％，因累计缴费年限不够，即使到退休年龄也不能享受基本医疗保险待遇。所以，出台残疾人社会保险金优惠政策，能给残疾人养老提供一定的帮助，减轻残疾人的家庭经济负担，为残疾人老有所养提供有力保障。
建议尽快出台有关残疾职工的退休优惠政策
“建议实行残疾人与健全人有差别的退休制度。”林水栖表示，为了保障残疾人基本生存权益，建议国家劳动人事部门对残疾人的退休问题加以重视，尽快出台有关残疾职工的退休优惠政策。一是提前法定退休年龄。残疾职工的退休年龄比健全职工提前5年，即男职工55岁，女职工45岁；二是调整提前退休年龄。残疾职工累计工龄满25年，且累计缴交基本养老保险金满12年，可选择提前退休，享受相应的退休待遇；三是降低医保缴交年限。残疾人基本医疗保险金缴交年限缩短5年，连续缴交基本医保金满15年，即可享受基本医疗保险待遇。
林水栖建议，制定丧失劳动能力的残疾人提前退休政策。对累计缴纳基本养老保险金满10年以上的残疾人，在自愿提出退休申请的前提下，经由人社、卫生等相关部门认定已丧失劳动能力，可办理提前退休，享受全额基本养老金待遇。
此外，还应制定缴纳基本养老保险金的减免政策。他建议，残疾人缴纳基本养老保险的个人缴费标准，从现行的按本人上年度月平均工资收入的8％下降到5％，单位缴纳工资的20％不变。