【2019两会】屠光绍委员:用国际通行语言讲好中国故事

2019-03-25

今年的政府工作报告立意高,求真务实,与以前的报告相比,立足于更高的国际视野,这一点贯穿于整个报告中。这确实体现了中国的与时俱进,适应了中国与全球关系的新阶段,也反映了中国要在全球经济体系中发挥积极作用。总之,国际视野是这次政府工作报告一个非常重要的立意和视角,是贯穿全篇的亮点和主线。

一是在分析环境的时候,把国际环境放在非常重要的位置。当前,中国与世界越来越融合,越来越互动。当然在中国走向全球化的过程中也会遇到越来越多的挑战,但是世界经济环境对中国经济的影响是我们绕不过去,也是我们必须充分重视的。所以首先,我们要在国际国内环境下来把握好政府工作,在此背景下把握政府工作的整体取向和要求。二是把统筹好国际国内关系放在更加重要的位置。三是把中国经济的发展放在更加广阔的全球环境下。这些语境体现在政府工作报告的各个方面,如在谈到创新引领发展时,报告说推动标准与国际先进水平对接;谈到营商环境时,报告从国际角度讲推动“降低制度性交易成本”;谈到科技创新时,报告讲扩大国际创新合作。总之,字里行间都体现了把握好国际趋势的前提。四是从全球角度和国际视野来做好对外开放。无论是引进外资、走出去还是“一带一路”建设,都是放在全球化进程中来考量和推动的。五是在对外投资部分有一个新的提法,就是“在对外投资合作方面要健康有序发展”。

对于如何更好地落实对外开放国策,特提出以下建议。

第一,通过制度安排,把“走出去”和“引进来”更好地结合起来。一是通过“走出去”和“引进来”更好地互动,推动我国的消费升级和产业升级。目前,有很多外资进入了我们的公开市场、债券市场、股票市场等,但是相对于公开市场,一些非公开市场如不良资产处置、债转股、困境企业重组等,也同样需要有实力、有经验、更稳定的外资来解决面临的问题。但在这些方面,对外资的引进还缺乏规则。我们在国外设了一个基金,现在外资基金购买境内的不良资产基本上一事一议,总共20多笔,尚未开展起来。就是说,合格境外投资人只解决公开市场的投资,而非公开市场的投资尚未解决。建议由国家有关部门,发展改革委、人民银行以及金融监管部门在这些方面给予考虑。通过引进大型的私募基金进入非公开市场,既解决资金问题,又解决其中的困境。二是在税收方面。现在对内对外税收还不完全统一,对境外基金按照10%的税率,看起来比较低,但如果投资的项目失败,是没有抵扣的。我认为应当在这方面对内外资统一政策。三是在便捷化方面,特别是涉及投资完后,其外汇收入的汇出还是比较慢。现在外资采取了一个办法,我投不进来,便在境外转账。这样使得我们原本可以有的税收就留在境外了。总之,在资金引进来方面还需要在制度、税收上进一步统一、在操作流程上进一步提高便捷性。

第二,我国企业“走出去”,比如虽然“一带一路”共商、共建、共享原则越来越深入人心,但是我们比较多的还是用中国话讲中国故事。建议在“走出去”过程中,中国企业要学会用世界通行语言来讲好中国故事。比如,现在国际非常流行的ESG,实际上就是环境、社会责任与治理结构,我们企业其实大部分都在用,但是在“走出去”时却不会用ESG的国际话语体系。ESG在国际上普遍被接受,越来越多的ESG产品有了更大的市场需求,因此中国企业应当学会用国际语言来讲中国故事,这样将更有利于中国的对外开放,有利于企业更好地“走出去”。