全国人大代表、康为世纪董事长王春香
1985-1989年就读于北京大学生物学系，获学士学位；1989-1992年就读于北京大学生命科学学院，获硕士学位
基层医疗卫生机构是守护人民群众健康的第一道防线，也是实现分级诊疗、推进健康中国建设的关键环节。
对此，2026全国两会期间，全国人大代表、康为世纪董事长王春香的议案内容围绕基层医疗卫生机构发展议题展开，直面我国医疗卫生服务体系中基层环节薄弱的问题，为推进健康中国建设建言献策。
在王春香看来，“基层不强”已成为制约健康中国建设的突出短板。具体而言，主要面临三大困境：一是人才“引不进、留不住”，全科医生缺口大，公共卫生医师配备不足，现有人员学历偏低、年龄老化、服务能力有限；二是设备“配得齐、用不活”，部分基层机构虽配备检验检查设备，但缺乏专业操作人员和质量控制体系，设备闲置率较高；三是服务“重治疗、轻预防”，基层机构仍以基本医疗服务为主，健康管理、慢病筛查、传染病监测等公共卫生服务能力薄弱，难以真正发挥健康“守门人”作用。
基于上述痛点，王春香建议从四个方面加大对基层医疗卫生机构的扶持力度，破解基层医疗发展难题，夯实基层医疗服务根基。
针对基层医疗人才队伍建设瓶颈，王春香提出实施基层人才“强基工程”，让优秀人才“下得去、留得住、用得好”。通过完善人才引进、培养、激励等一系列配套政策，补齐全科医生、公共卫生医师等核心人才缺口，提升基层医疗从业人员专业素养和服务能力，打造一支稳定、专业的基层医疗人才队伍。
对于优质医疗资源分配不均、基层服务支撑不足的问题，王春香建议推动优质医疗资源“下沉赋能”，让基层服务“有支撑、有后盾”。强化上级医疗机构与基层医疗卫生机构的联动协作，建立常态化的技术指导、人才培养等合作机制，推动优质医疗资源向基层延伸，提升基层机构的诊疗能力和服务水平。
同时，王春香还提出配齐配强基层适宜设备，让预防筛查“进得去、做得了”。在完善基层医疗设备配备的基础上，同步强化基层机构公共卫生服务功能，提升健康管理、慢病筛查等预防类服务能力。
此外，王春香还建议完善基层预防服务的支付保障机制，让“防病”与“治病”同权同价。优化基层公共卫生服务经费保障政策，将更多基层预防服务项目纳入医保支付范围，理顺预防服务的定价与补偿机制，从制度层面推动“防治结合”落地见效。
